湖北咸安：“山上换山下”破解农林发展“瓶颈”

湖北省咸宁市咸安区属于幕阜山系和江汉平原的过渡地带(dìdài)，拥有丰富的林地资源，是生态安全(ānquán)的重要屏障。但东南部的大量(dàliàng)林地中夹杂零星耕地，影响了林地连片，农耕生产活动对林木生长和野生动植物的繁衍生息造成了不利(bùlì)影响。 如何既要保住耕地红线，又要确保林地(líndì)保有量？ “因地制宜，推动园林地上坡、耕地下坡，优化耕地、园地、林地、草地布局。”“良田好土要优先(yōuxiān)保粮食，果树苗木尽量上山坡(shānpō)……” 政策有要求(yāoqiú)，群众有期盼。咸安区经过(jīngguò)两年认真调查研究和实践，争取湖北省自然资源厅和湖北省林草局同意开展耕地与林地(líndì)(líndì)适宜性空间(kōngjiān)优化试点工作后，创新探索出的“山上换山下”空间等量置换路径。即在做好(zuòhǎo)充分调查摸底，取得村民认可后，按宜林则林、宜耕则耕的原则，把山边零碎耕地由耕转林，田间林地则林转耕，通过变更土地经营性质，保持土地承包经营权利人不变，由不动产(bùdòngchǎn)登记(dēngjì)部门为村民重新登记换发不动产权证。这一举措有效破解了农业产业和林业产业发展瓶颈。 咸安区林业局干部在马桥高赛村(cūn)实地堪察古桂林间零星耕地转林工作 如今(rújīn)，通过实施“山上换山下”，对林耕空间坚持等量置换和林地(líndì)优先(yōuxiān)的原则，双溪桥镇南部(nánbù)生态修复与陡坡农用地改林，潜山国家森林公园及周边林间耕地腾退，加速推动咸安自然保护公园建设和周边森林康养产业发展，有效改善了自然生态环境。 初夏，走进双溪桥镇毛祠村，370亩金银花花开正艳，3000多亩玉米、高粱绿波微漾，村民有(yǒu)的在摘花，有的在锄草，做田间管理(tiánjiānguǎnlǐ)，呈现出一派生机勃勃的景象。龙河种植经营部总经理李龙辉介绍，还有半月(bànyuè)玉米就成熟了，届时将调来3台联合收割机收玉米，每天(měitiān)可收100亩，实现摘棒、剥皮、脱粒、秸秆(jiēgǎn)还田一次(yīcì)完成，省时又省力。 双溪桥镇毛祠村林转耕(zhuǎngēng) 村民陈四清对此(duìcǐ)深有感触：“以前在外打工时，为了防止(fángzhǐ)5亩地荒废就种了杉树。十多年后(hòu)回来只卖了几百块钱，实在不划算。现在复耕地里的玉米长得这么好，除了每亩(měimǔ)200元的地租，在基地干活一年还能增收2万多元。” 这是双溪桥镇毛祠村(máocícūn)残次林复耕的(de)(de)5100亩试点工作，这一成果的取得来之不易。为推进抛荒地和低效林的统一整合，毛祠村“两委”班子、党员和老干部们做了(le)大量细致的工作。他们通过挨家挨户走访、召开屋场会等方式，耐心向村民讲解政策、分析利弊、算经济账。 咸安区林业局局长钱华介绍，全区通过将坡度大、不适宜耕种的18126亩耕地(gēngdì)，等量置换为坡度15度以下的适宜耕种林地，既保护(bǎohù)了生物多样性、维持了生态平衡(shēngtàipínghéng)和森林(sēnlín)覆盖率，又实现了耕地保护、林业发展和产业振兴的多赢局面。 如何实现置换后(hòu)的耕地有较高收益？ “这些流转来的土地复耕，区(qū)财政部门补贴1200元，通过自然资源部门进行占补平衡、全域土地综合整治等措施，完善沟渠路等基础设施后租给(zūgěi)新型(xīnxíng)农业大户，进行产业化、机械化(jīxièhuà)，规模化生产。”咸安区国土整治局局长彭涛介绍。 据悉，退林(tuìlín)还耕后(gēnghòu)的5000多亩地让村民年收租金达80万元(wànyuán)，村集体服务费年收入达16万元，100余户农户增加务工收入150万元，2024年复耕地块农业产业经济收入963万元。 毛祠村的(de)经验一经推开，很快就得到双溪桥镇李沛、杨堡、郑良、汤垴、三桥等村的认可，汀泗桥(tīngsìqiáo)镇的马鞍、聂家(nièjiā)、彭碑、长寿等村也来取经，目前已将全区15000亩碎片化耕地改造成连片耕地。 各乡镇参与“山上换山下”项目并成功复耕的地块，咸安区财政局按每亩1200元标准给予奖励。林业部门将(jiāng)引导通过“均权不分山(bùfēnshān)、均利不分林”的模式，促进林地(líndì)空间的高质量保护与发展。 咸安区(qū)东南部的(de)(de)大幕乡、马桥镇、桂花镇靠近幕阜山脉，拟推动连片林木种植，助力打造(dǎzào)“中国桂花城”“楠竹之乡”。咸安区西北部地势平坦，36.34万亩耕地与坡度15度以下的林地交织，是规划中的集粮食种植、仓储、加工于一体的现代农业产业园区。 大幕乡桃花尖村茂林修竹，零星抛荒旱地(hàndì)变竹海 “通过林耕空间置换，延长产业链、提升价值链、优化供应链，一个西北部耕地连片、坡地成园(chéngyuán)，东南部(dōngnánbù)连绵绿丘、花林竹海的武汉都市圈‘粮仓’和‘后花园(hòuhuāyuán)’正(zhèng)呼之欲出。”咸安区委书记李军平信心满满。（胡剑芳） 更(gèng)多精彩资讯请在应用市场下载(xiàzài)“央广网(yāngguǎngwǎng)”客户端。欢迎提供新闻线索，24小时报料热线400-800-0088；消费者也可通过央广网“啄木鸟消费者投诉平台”线上投诉。版权声明：本文章版权归属(guīshǔ)央广网所有，未经授权不得转载。转载请联系：cnrbanquan@cnr.cn，不尊重原创的行为我们将(jiāng)追究责任。